“光是金贼，就牵制着我大宋二十万兵力，轻易不能转移，一转移，金贼就虎视眈眈。”
“而夏国也不老实，此又牵制了我大宋至少十万兵力。”
“吐蕃又是十万！”
“虽安内部署了五十余万募兵，但此也是为了防备万一开战时，安内的募兵可机动调遣驰援！”
“绝对不能再裁兵了！你说扩兵还差不多！”
一言不合，会议又吵作一团。
大部分内阁成员都更赞同李纲。
“听我说完可好？”包小天看向李纲，示意他歇歇火气：
“一百三十州，竟无多少干净土壤。”
“既然如此，我打算在北边选五座州城来重点治理，西边也是五座，南边等同。”
“将这十五座州城，如郑州一般，因地制宜谋发展。”
“受到有效治理的郑州，对周边百姓有着强烈的吸引力。”
“这十五座州城经营起来后，周边百姓也会被吸引着迁居过去。”
“届时，只需要内阁出\台鼓励迁居令。”
“以包含开封、郑州在内的十七座州城，使八千万百姓能在干净、公正、公平、法治的土地上富裕生活，安心谋生。”