就见苏宁衔一边做窝一边道：“你的这个指挥使本质上既是个意外，也是权力制衡的产物。”
“朝廷之所以是朝廷，靠的是禁军，而禁军，说到底靠的还是开封之兵。
开封地处航运枢纽，四通八达，战乱年间天下流民汇聚于此谋生路，开封又能通过漕运税赋养得起，这才导致天下中枢逐渐从洛阳转移到了开封。”
“我大周也正是凭此，开创了现在这般的盛世，可以说，开封是大周之基石了，然而，开封有的地缘条件，扬州同样也有。”
“所以先帝才将扬州置于我这江南东路之内，其作为两江、两淮的中枢所在，但其实是独立于我们四个节度使之外的。”
“事实上我们四路节度使的军费中，有差不多一半都是从扬州这一地来拨调的，然而这么富庶的一个扬州，却几乎没什么常驻兵马，完全由文官系统来管。”