据查，刘全德在上海有四个交往甚深的关系，刘潜沪后，有可能在这几个关系处居住隐藏。对此，杨帆制定“张网捕鱼”和“见鱼撒网”的侦察方案。一是严密控制吴凇口，防止从此潜入；二是快速接触与刘全德有关系的四个人，争取为我所用；三是继续侦察新的线索。在台湾接受任务后，特务机关于10月30日用飞机将刘全德和行动组成员安平贵、欧阳钦送到定海，交给女土匪头子黄八妹。11月1日深夜，刘在浙江杭州湾乍浦偷渡登陆，于11月2日转潜上海。
在大上海500多万人口中，要捕获一个刘全德，确非易事，撒网已快十天，但仍不见刘的踪影，杨帆决定主动出击。经过多日的辛劳，他争取到了几名有接敌条件的合适关系，杨帆要求其中一位姓高的，立即向刘全德极有可能前往的史晓峰住处出击。抗日战争期间，高某和史晓峰同是汪伪特工总部政治保卫学校学生，刘全德在一次失手后隐藏在政治保卫学校，史某和高晓峰都救了他的命，刘对此十分感激，以后关系日趋密切。
