我认为上述现象在很大程度上是由于大型公司中常见的“管风琴效应”。首先，公司推动了一场大型的分权运动。几年后分权运动效果出现的时候，公司高管层认为事情已经失去控制，接着事情开始往收紧权力的方向运行。然而对一个规模宏大、错综复杂的公司进行集中控制是十分困难的，于是，公司又开始了新一轮的分权运动。研究证明，类似的循环曾经发生在苏联的企业界，尽管表现形式可能并不相同。
控制策略背后的逻辑颇有道理，难以反驳，因为每一名管理者都对自己所管理部门的工作成果负责。而他的上级则向他问责。很显然，他只有在两种情况下才能够完全履行好自己的责任：
1.他知道自己所在部门的运行状况；
2.他能够纠正部门运行中出现的错误。
X理论有几大假设：大多数人都要被驱使着做有助于组织成功的工作，他们不会主动承担责任，并且他们都能力有限。如果我们接受这些假设，那么控制策略的逻辑无懈可击。通过指挥与控制施行的管理不可避免地会用到类似于我们之前分析过的策略。