（二）
就在南北和谈因为北方议和总代表人选问题陷入僵局之际，谈判所在地上海也发生了一件震动中国政坛的大事。1919年8月13日，浙江督军杨善德因病去世，14日，北京政府调原上海督军卢永祥署理浙江督军，江苏督军李纯趁机提出收回淞沪军区的要求，属于直系的长江三督联合保举第六师师长齐燮元继任淞沪护军使。上海是一个国际都市，在当时是重要的远东金融中心，皖系自然不甘心将如此重要的城市拱手交给直系。于是，卢永祥急电北京政府，密保第四师（杨善德的部队）第八旅旅长何丰林继任淞沪护军使。此时的卢永祥已经督军浙江，却仍然兼原有的第十师师长，同时将杨善德留下的第四师扩充为一个师和一个混成旅，更把第四师第八旅旅长何丰林保升为淞沪护军使，兼任混成旅旅长，另保举第四师第七旅旅长陈乐山为第四师师长。卢永祥的嫡系第十师则分别进驻杭州和上海。皖系的这些做法自然招致直系的不满，上海的局势倏地变得复杂。
让徐世昌头昏脑涨的事情还没有完，8月23日，直隶、山东和北京的代表们联合大请愿，到总统府门前集会，要求北京政府撤换并严惩马良，僵持至入夜后北京政府只好出动警察拘捕去请愿的代表38人。26日，北京、天津的代表们第二次到北京请愿，当晚则露宿新华门外。27日，北京学生也加入请愿的行列，使请愿人数增加到1000余人，并共同露宿在新华门外。28日大雨，请愿的人却并未散去，还抽出400余人作为代表向国务院请愿。随后，全国各地的请愿代表陆续抵达北京，集中在新华门外，将总统府重重包围，以致新华门、西苑门、福华门和集灵囿的总统官邸都纷纷关闭。当日下午，北京政府出动大批军警，将请愿代表30余人以两人夹一人的方法带到天安门集中，警察总监吴炳湘出面劝告他们离开，被代表们当场拒绝。晚间，北京政府再次动用大批军警，抓捕天津学联副会长马骏，并将其余代表及学生带出天安门遣散。30日，北京政府又不得不在外界舆论压力下释放马骏。