表3-4 部分国家高等教育中本科、硕士和博士毕业率的比较（%）
世界上许多国家，都曾经在某个时刻经历高等教育的急速扩张阶段，中国亦是如此。从国际比较的视角来看中国高等教育的规模扩张和结构变迁，对我们认识中国高等教育发展的现状，为高等教育的可持续发展奠基具有重要的理论价值和参考意义。具体而言，在保证我国高等教育规模扩张的同时，我们需要注意：第一，明确本科教育和专科教育的本质区别，有计划地对本、专科比例进行调整，从而培养满足当下社会经济发展需要的人才；第二，进一步提高高等教育中各个阶段（本科、硕士、博士）的毕业率，保证高等教育产出中的人才数量，为国家发展和社会进步储备充足的人力资本。
第二部分 教育事业发展的支持体系建设
什么是教育事业发展的支持体系？就是为维持教育事业的顺利运转，而提供的经费、人力和技术条件。改革开放40年来，教育事业扩张阶段的支持体系建设是满足扩张的需要，补充各种短缺的要素和设备、设施。到了内涵式发展阶段，支持体系需要适应结构调整的需要，将支持体系的调整作为重要的政策杠杆，“撬动”结构调整过程。