上任近一年，如何处理与洪大光、丁松的关系，廖志国也是颇费思量。总体上，他对二人基本持等距离、取平衡术，这样的路数有些接近当年的冯开岭，也是借助于黄一平的谋略与建议。
客观地讲，像阳城这种地级城市，市委书记洪大光是理所当然的老大，廖志国作为市委副书记、市长，理当甘居次席、做好配角。事实上，无论在各种会议之类的公开场合，还是平常的讲话、材料、报告上，哪怕就是背后小范围议论，乃至酒席桌上的酒后之言，廖志国都一直牢牢把握这种定位，始终尊洪氏为首，绝无半点逾越。可在内心里，廖志国却又并不真的甘愿屈居其下。究其根源，一来是缘于中国地方官场特殊的党政二元结构，书记固然应当居于领导地位，可具体到个人权力分配，强势的政府主官又岂能甘于别人之下；二来，地方党政不睦是个极具共性的通病，在阳城政界更是个久治难愈的老毛病，而此种痼疾又具往往易于继承与传染；三来哩，廖志国为官数十载，多是做的地方主官，我行我素、一言九鼎惯了，加之其人个性本就偏强，自然不肯轻易臣服于洪大光。至于丁松，虽系前任市长，眼下退居政协主政，廖志国对其客气纯属礼仪性质，最多也只是利用他与洪大光的矛盾，更加不在看重之列。因此，平常时候，廖志国对洪、丁二位，多取敬而远之的态度，能不招惹尽量不招惹，可示好卖乖处也是尽量示好卖乖。