除了动委会外，冀西沿平汉线两侧某些县份的"人民武装自卫队"，简称"自卫队"；冀中各县的"抗日救国会"等组织。
实际上，这些组织和动委会一样，都可以算是抗日民主政权的过渡性组织。此类性质的机构虽然可以发挥一定的作用，但最多只能是混乱时期的临时性机构，不能看做是长期抗战过程中唯一合理的组织形式。
而且，此类组织名称既不统一，办法也不相同，处于各自为政的状态，最高机构一般也只到县一级。因此，它不是健全的行政机构，不能行使政权的全部职能，不能制订统一的法令，事实上不能用这种组织去统一全地区的行政。
作为晋察冀军区的负责人，此时聂荣臻明白，坚持敌后抗战和建立敌后抗日民主政权是不可分割的。这既是形势的发展的需要，也是当地群众的迫切要求。
现在国民党的旧政权垮了，老百姓不知道将来究竟怎么样，难免惶恐和不安。因为，政府--在老百姓的眼里，是很有权威的。