2.责任分担问题
责任分担是教育管理体制改革中所要解决的另一重要问题。根据责任生成的基础不同，可以把责任划分为两种类型：一种是依据任务、目标而生成的基础性责任，它是权力配给与生成的重要依据；另外一种是以权力为基础而生成的非基础性责任，它是更好地完成任务与目标的重要保障。依据任务、目标而生成的基础性责任具有相对稳定性，而依据权力为基础而生成的非基础性责任则具有较大的动态变化性。《教育规划纲要》对中央与地方政府的责任分担问题做出了如下的规定：中央政府统一领导和管理国家教育事业，制订发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。上述责任从其性质来分析都是属于基础性的，是相对稳定的。