可是，整个永兴军路，已是山雨欲来：朝廷及宣抚等司下令，将义勇分作四拨，计划使轮流戍边。选诸军精锐，及招募乡里恶少，组成奇兵。制造干粮、皱饭、布囊、力车，以备运送。取出给西夏的岁赐，散给沿边诸路，并竭尽内地府库相助。大家都在传说：国家这个春天，将大举六师，长驱深入，征讨西夏。
我们还记得，在讨论是否诱降嵬名山时，司马光曾说过，国家先应举百职、修庶政、安百姓、实仓库、选将帅、立军法、练士卒、精器械，八事齐备，才可以征伐四夷。司马光认为，现在这八项没有一项胜过从前；况且眼下关中饥馑，十室九空，民不聊生，纷纷为盗，官仓蓄积，所余无几。眼下，实在不宜对西夏开战。
正月，司马光又上《乞罢修腹内城壁楼橹及器械状》。城壁，就是城墙；楼橹，是一种建在城墙上的望楼，用于侦察及攻守。